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關(guān)注 | 12條措施！天津?yàn)榛鶎泳用窠M織賦權(quán)增能！
日前，市黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加強(qiáng)全市基層居民組織自治能力建設(shè)的12條措施》，將更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
資源在基層整合、問(wèn)題在基層解決、服務(wù)在基層拓展，為了提升社區(qū)服務(wù)和治理能力。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的“最前沿”。把社會(huì)治理的重心下移到基層組織，切實(shí)提升社區(qū)服務(wù)和治理能力，才能夯實(shí)社會(huì)治理的基礎(chǔ)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。如何提升社區(qū)服務(wù)和治理能力？我市決定為社區(qū)賦權(quán)、增能，激發(fā)基層治理新活力。
市黨建引領(lǐng)基層治理辦出臺(tái)的12條措施，主要包括——
進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。
結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆工作，嚴(yán)把“兩委”干部特別是“一肩挑”素質(zhì)能力關(guān)，優(yōu)化基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持先進(jìn)帶后進(jìn)，組織“五星”與“無(wú)星”社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)，促進(jìn)黨組織書(shū)記隊(duì)伍能力素質(zhì)整體提升。
完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制。
建立社區(qū)各類組織向黨組織述職制度，推動(dòng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等社區(qū)組織負(fù)責(zé)人每年向社區(qū)黨組織述職。實(shí)行社區(qū)各類組織重大事項(xiàng)向黨組織報(bào)告制度，居委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)、召集業(yè)主大會(huì)、簽訂或解除物業(yè)合同等要及時(shí)向社區(qū)黨組織報(bào)告，形成黨建引領(lǐng)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
深化駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”。
持續(xù)推動(dòng)駐區(qū)單位黨組織到駐地社區(qū)報(bào)到，駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂共建協(xié)議，列出資源清單、需求清單，雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)，開(kāi)展共駐共建、促進(jìn)條塊融合。深入開(kāi)展在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到，指導(dǎo)社區(qū)設(shè)立政策宣講、環(huán)境管護(hù)、助老護(hù)幼、日常巡邏等服務(wù)崗位，結(jié)合實(shí)際定期發(fā)布集中性志愿服務(wù)活動(dòng)和群眾“微心愿”，引導(dǎo)在職黨員工作在單位、居住在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位。
建強(qiáng)基層治理骨干力量。
按照“4+N”模式，每個(gè)社區(qū)配備1名黨組織書(shū)記（兼居委會(huì)主任）、1名專職副書(shū)記、2名副主任，對(duì)國(guó)企退休人員社會(huì)化管理后黨員較多的社區(qū)，增設(shè)1名副書(shū)記。同時(shí)，另按每300戶左右配置1名社區(qū)工作者。拓寬選人用人視野，擴(kuò)大社區(qū)工作者隊(duì)伍，學(xué)歷層次全部為全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷，為基層治理儲(chǔ)備和充實(shí)重要力量。逐步提高社區(qū)工作者薪酬待遇，繼續(xù)推進(jìn)符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記按程序選聘為事業(yè)編，加大面向社區(qū)工作者定向招錄公務(wù)員力度，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)提供更大舞臺(tái)。
持續(xù)深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。
進(jìn)一步厘清政府部門(mén)與基層群眾自治組織職責(zé)邊界，進(jìn)一步完善居委會(huì)依法履職事項(xiàng)和依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單。經(jīng)批準(zhǔn)由居委會(huì)協(xié)助的工作事項(xiàng)，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，為居委會(huì)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。開(kāi)展“萬(wàn)能章治理三年行動(dòng)”工作，對(duì)各部門(mén)、各單位要求基層群眾自治組織出具清單外的證明事項(xiàng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以梳理、通報(bào)。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實(shí)踐。
在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組織居民開(kāi)展形式多樣的社區(qū)議事協(xié)商活動(dòng)，倡導(dǎo)協(xié)商精神、培育協(xié)商文化，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)意見(jiàn)，積極參與協(xié)商。推廣應(yīng)用優(yōu)秀社區(qū)協(xié)商案例、村規(guī)民約和居民公約，創(chuàng)新社區(qū)治理方式，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展、系統(tǒng)治理、綜合治理。
發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)治理作用。
以社會(huì)組織公益創(chuàng)投和孵化基地建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大財(cái)政資金支持引導(dǎo)力度，持續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，繼續(xù)為初創(chuàng)期社會(huì)組織提供活動(dòng)場(chǎng)地、公益創(chuàng)投、人員培訓(xùn)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等孵化培育服務(wù)，進(jìn)一步搭建社會(huì)組織參與社會(huì)治理的平臺(tái)與橋梁，鼓勵(lì)和支持更多的社會(huì)組織參與社區(qū)治理。
加大對(duì)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)力度。
實(shí)施“萬(wàn)名社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，圍繞平安建設(shè)、服務(wù)民生、基層治理等領(lǐng)域，“十四五”期間，培養(yǎng)10000名社會(huì)工作者。推進(jìn)全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目，采取“政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目化運(yùn)作、委托運(yùn)行”方式，以社工站為載體，以社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐，大力培育社區(qū)社會(huì)組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍，為民政領(lǐng)域重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。
加強(qiáng)社區(qū)依法治理。
建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法治社區(qū)建設(shè)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭加強(qiáng)法治宣講，提升社區(qū)“兩委”和居民法治意識(shí)，落實(shí)一社區(qū)一法律顧問(wèn)，打造“專業(yè)說(shuō)法”“百姓說(shuō)事”“五老說(shuō)理”平臺(tái)，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)，樹(shù)立“有約就要守，有法就要依”良好社會(huì)風(fēng)氣。
推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。
依托“津治通”全市一體化社會(huì)治理信息化平臺(tái)，整合社區(qū)各類信息化資源，打通市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格線上實(shí)時(shí)協(xié)同指揮通道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、網(wǎng)格員“一網(wǎng)”收指令、登信息、報(bào)問(wèn)題，對(duì)群眾訴求、矛盾糾紛快速反應(yīng)、信息共享，“一網(wǎng)統(tǒng)管、一端通辦”。建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)管理平臺(tái)，提升智慧管理、養(yǎng)老、醫(yī)療等信息化服務(wù)水平，加快全市居家養(yǎng)老信息化試點(diǎn)進(jìn)度，建立對(duì)社區(qū)老年人、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人員每日巡查服務(wù)、問(wèn)題推送工作閉環(huán)，提升社區(qū)精細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)管理水平。
健全“全科”網(wǎng)格體系。
落實(shí)網(wǎng)格化“九全”機(jī)制，推進(jìn)“人員全配備、入戶全覆蓋、信息全采集、民情全掌握、問(wèn)題全上報(bào)、微信全建立、力量全整合、獎(jiǎng)懲全兌現(xiàn)、責(zé)任全壓實(shí)”，打通治理與服務(wù)群眾“最后一米”。
健全市級(jí)社會(huì)治理工作機(jī)制。
依托市社會(huì)治理研究中心，建立全市社會(huì)治理專家智庫(kù)，開(kāi)展社會(huì)治理包括基層居民組織自治能力建設(shè)的課題調(diào)研、理論研究、理論指導(dǎo)和實(shí)踐咨詢，提升全市社會(huì)治理效能。
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