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強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用 深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理
──解讀《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》
中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,。為什么要推進(jìn)“雙減”,？如何才能真正實(shí)現(xiàn)“雙減”？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人作出權(quán)威回應(yīng),。
中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重是義務(wù)教育最突出問題之一
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，近年來(lái)，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，各地深入開展“雙減”工作，取得了積極成效,。但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重,，短視化、功利性問題沒有根本解決,。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重,，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓(xùn)仍然過(guò)熱,，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決,，一些校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高，資本過(guò)度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,。這些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過(guò)重，嚴(yán)重對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果,，社會(huì)反響強(qiáng)烈,。
據(jù)介紹，針對(duì)以上問題,，將按照源頭治理,、系統(tǒng)治理、綜合治理,、依法治理等思路推進(jìn)“雙減”工作,。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，堅(jiān)持應(yīng)教盡教,，著力提高教學(xué)質(zhì)量,、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園,，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”,，減少參加校外培訓(xùn)需求。同時(shí),，在加強(qiáng)課后服務(wù),、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評(píng)價(jià),、營(yíng)造良好生態(tài)等方面作出部署,，系統(tǒng)推進(jìn)、全鏈條推進(jìn)“雙減”工作,。
減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān),，提升學(xué)校課后服務(wù)水平
目前，一些學(xué)校存在作業(yè)數(shù)量過(guò)多,、質(zhì)量不高,、功能異化等問題，既達(dá)不到溫故知新的效果,，又占用了學(xué)生正常的鍛煉、休息,、娛樂時(shí)間,。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“雙減”工作之一就是要減輕學(xué)生不合理的作業(yè)負(fù)擔(dān),。此次意見提出健全作業(yè)管理機(jī)制,、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)等明確要求,，旨在有效減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。
意見還對(duì)加強(qiáng)課后服務(wù)提出保證服務(wù)時(shí)間、提高服務(wù)質(zhì)量,、拓展服務(wù)渠道等明確要求,。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)期以來(lái),，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)“三點(diǎn)半”放學(xué)現(xiàn)象,，帶來(lái)了家長(zhǎng)因未到下班時(shí)間接孩子難問題，有的還因此把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，增加了過(guò)重校外負(fù)擔(dān),，造成了“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”,，已經(jīng)成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題,。學(xué)校開展課后服務(wù)，可以有效解決家長(zhǎng)接送難,、孩子沒地方去的問題,；可以充分利用課后時(shí)間，提供豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容,，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和發(fā)展空間,；還有助于更好地滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng),。
全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為
近年來(lái),，教育部聯(lián)合相關(guān)部門開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，取得了階段性成效,，但仍有一些問題沒有得到根本解決,。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全國(guó)面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分巨大,，已基本與學(xué)校數(shù)量持平，魚龍混雜,、良莠不齊,，如果任其發(fā)展，將形成國(guó)家教育體系之外的另一個(gè)教育體系,。由于違法違規(guī)成本較低,，導(dǎo)致無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)屢禁不止，虛假宣傳,、超前超標(biāo),、亂收費(fèi)、與中小學(xué)招生入校掛鉤等違法違規(guī)行為依然存在,，機(jī)構(gòu)倒閉等事件時(shí)有發(fā)生,。此外,，近年來(lái)大量資本涌入培訓(xùn)行業(yè)，展開“燒錢”大戰(zhàn),，廣告鋪天蓋地,，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行“狂轟濫炸”式營(yíng)銷，各種販賣焦慮式的過(guò)度宣傳,，違背了教育公益屬性,，破壞了教育正常生態(tài)。
據(jù)介紹,，針對(duì)這些突出問題,，意見明確五方面舉措，一是堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu),，二是嚴(yán)禁資本化運(yùn)作,，三是建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，四是嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班時(shí)間,，五是學(xué)科類收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià),。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題,，國(guó)家還將進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度,。
提高學(xué)校教育質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好
減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān),，不僅要嚴(yán)格管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，更要提高學(xué)校教育質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好,，緩解社會(huì)焦慮,，降低家長(zhǎng)送孩子參加校外培訓(xùn)的沖動(dòng)。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，推進(jìn)均衡發(fā)展,，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域特別是同一區(qū)域校際差異,，對(duì)于減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)起到了至關(guān)重要的作用,。要通過(guò)積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng),，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,。同時(shí),，要做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù),，提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的使用率和覆蓋面,。為向課堂“45分鐘”要效率，意見要求,，教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程,，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理,，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率,。學(xué)校要開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接,，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué),，做到應(yīng)教盡教。
針對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育階段考試質(zhì)量不高和“唯分?jǐn)?shù)”傾向等問題,，以及教師校外有償補(bǔ)課等不良現(xiàn)象,，意見也提出了針對(duì)性舉措。據(jù)介紹,，教育部正在研制考試管理相關(guān)文件,，對(duì)此作出進(jìn)一步部署。
新華社北京7月24日電
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