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以法治“硬核”打造最優(yōu)營商環(huán)境
進一步優(yōu)化營商環(huán)境 更好服務(wù)市場主體
天津用法治之手為各類市場主體架起一張“防護網(wǎng)”,，讓營商環(huán)境更溫暖,，企業(yè)經(jīng)營更有安全感──
法治是最好的營商環(huán)境。正是因為深知營造一流營商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用,，天津用法治之手為各類市場主體架起一張“防護網(wǎng)”,，讓營商環(huán)境更溫暖，企業(yè)經(jīng)營更有安全感,。
2020年,，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷而來，考驗的不僅是整個城市的綜合治理能力,，也是營商環(huán)境建設(shè)的真正底色,。
因為疫情，被按下“暫停鍵”后,，對于企業(yè)來說,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的迫切心愿可想而知。眼看著開工在即,，卻因施工爆破工程行政許可“卡了殼”,，陷入困境的天津鐵廠有限公司向相關(guān)部門求助。
爆破施工的地點坐落于河北省邯鄲市涉縣,，屬于天津市的“飛地”,，天鐵公司的難題該如何破解？得知情況后,，市公安局成立工作專班,，派人實地走訪調(diào)查，全面了解情況,，找準(zhǔn)癥結(jié),、對癥下藥。一個多月后,，市公安局完成了“天鐵公司石灰石礦穿爆工序施工爆破工程”許可事項審批工作,，一周后，天鐵公司石灰石礦山成功實施首次爆破作業(yè),。打通難點堵點，助力企業(yè)破局突圍,，寒流之下,，暖流涌動,。
優(yōu)化法治服務(wù)，賦能營商環(huán)境,，天津努力的腳步從未停止,。透過日前市委依法治市辦評選的2020年度全市行政執(zhí)法10件“示范優(yōu)案”，可以看到在優(yōu)化營商環(huán)境進程中的法治力量,。
從嚴(yán)從重從快打擊商標(biāo)侵權(quán),、假冒專利等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。靜海區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合公安靜海分局對某五金經(jīng)營部實施聯(lián)合檢查時,，發(fā)現(xiàn)其出售侵權(quán)口罩,，于是，作出沒收涉案口罩并處罰款17.55萬元的決定,，同時一并對本轄區(qū)上游供貨商,、下游銷售商予以行政處罰，系列案件共計罰沒40余萬元,。為了徹底斬斷侵權(quán)鏈條,，靜海區(qū)市場監(jiān)管局又追根溯源，查實該批口罩從山東省臨沂市購進,，及時將案件線索移送當(dāng)?shù)靥幚怼?/span>
嚴(yán)格執(zhí)法是職責(zé),，但是執(zhí)法的同時也有溫度。市生態(tài)環(huán)境局對某醫(yī)療器械有限公司進行現(xiàn)場檢查時,，發(fā)現(xiàn)該公司未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表,，且未配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施即擅自投入生產(chǎn)，對該公司下達整改書并處罰款,。而此時正趕上疫情,，這讓正在整改中的企業(yè)“雪上加霜”。本著審慎包容原則,，市生態(tài)環(huán)境局在監(jiān)督該公司嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任的同時,，又送技術(shù)、送服務(wù),、送政策,，讓陷入困境的企業(yè)重獲新生。
近日,，市委依法治市辦印發(fā)《加強全市法治化營商環(huán)境建設(shè)專項行動實施方案》,，再加碼、再加力,，夯實優(yōu)化營商環(huán)境的法治基石,。
根據(jù)《實施方案》，在營造公平競爭市場環(huán)境方面,，將全面清理不符合國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及天津市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件,；建立健全公平競爭審查的抽查檢查,、投訴舉報、第三方評估等工作機制,；持續(xù)推動放寬市場準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)禁各區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負面清單；完善破產(chǎn)審判配套機制,，探索有效識別破產(chǎn)清算與重整機制,，審查甄別采取退出或者重整方式清理企業(yè)債務(wù)。
在加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護方面,，依法嚴(yán)厲打擊強迫交易,、敲詐勒索、尋釁滋事,、欺行霸市等涉黑涉惡犯罪,；堅持“護幼容錯不赦罪”原則，對企業(yè)家符合認罪認罰從寬制度適用條件的依法從寬處理,；依法慎用查封,、扣押、凍結(jié)等措施,，最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響,；健全證券期貨糾紛多元化解機制，分類處理信訪,、舉報,、投訴，證監(jiān)部門與司法機關(guān)和相關(guān)部門相互協(xié)作,，共同化解矛盾糾紛,，依法保護中小投資者的合法權(quán)益；強化審限管理,，提高涉企案件辦理質(zhì)效,。
在打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地方面，加大對侵犯企業(yè)商標(biāo),、專利,、商業(yè)秘密，以及損害商業(yè)信譽,、商品聲譽等違法犯罪的執(zhí)法司法力度,；建立健全“技術(shù)調(diào)查官+人民調(diào)解員”辦案模式，建立仲裁,、調(diào)解優(yōu)先推薦機制,，推進行政執(zhí)法、司法保護、仲裁,、調(diào)解,、公證等高效對接,；推進知識產(chǎn)權(quán)強企工程,，建成中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，加快推進濱海新區(qū),、東麗區(qū)全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系試點城區(qū)建設(shè),。
在提升執(zhí)法監(jiān)管能力方面，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,；建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息化平臺,，對企業(yè)全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管；針對運動式,、“一刀切”執(zhí)法,、執(zhí)法不作為問題開展調(diào)查研究，拓展推行市場輕微違法違規(guī)行為依法免予處罰清單,，嚴(yán)防執(zhí)法擾企,，禁止違法“一律關(guān)停”、“先停再說”等現(xiàn)象,。
在推進信用體系建設(shè)方面,，推動首批（10個）重點行業(yè)（領(lǐng)域）構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系，推行事前信用承諾,、應(yīng)用信用報告,，事中信用綜合評價、分級分類監(jiān)管,，事后信用獎懲,、信用修復(fù)等措施。
在加強涉企法治宣傳服務(wù)方面,，充分發(fā)揮“12348”服務(wù)民營企業(yè)專線作用,，及時受理民營企業(yè)法律咨詢和反映問題；統(tǒng)籌整合立法,、執(zhí)法,、司法、守法普法各領(lǐng)域法治資源,，建立市企業(yè)家法治服務(wù)中心,，為企業(yè)提供集約化、精準(zhǔn)化,、專業(yè)化的“一站式”法治服務(wù),。
市委依法治市辦相關(guān)負責(zé)人表示,，下一步，將加強對專項行動推進情況的監(jiān)督,，壓緊壓實各方工作責(zé)任,，確保各項任務(wù)落實落地，讓法治成為營商環(huán)境的硬核擔(dān)當(dāng),。
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