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從“便利化”到“極簡化”
── 濱海新區(qū)打造最簡最優(yōu)政務服務
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下──新時代新作為新篇章
進一步優(yōu)化營商環(huán)境 更好服務市場主體
簽一次名、蓋一次章，30分鐘后，一張嶄新的城市排水許可證送到陳國雨面前。這是天津港保稅區(qū)最簡告知承諾審批的“尋常”速度。
陳國雨是龍蟠潤滑新材料(天津)有限公司的安全環(huán)保工程師。該企業(yè)扎根保稅區(qū)發(fā)展已經8年，正準備上馬二期項目，投產后預計可實現年產車用尿素35萬噸、吹塑包裝聽5000萬只。
今年春節(jié)后，陳國雨一直忙于準備二期項目申請城市排水許可證的材料，就在此時，他聽到了一個好消息。保稅區(qū)政務服務辦發(fā)布一則通知，推出城市排水許可最簡告知承諾制辦理事項，減少繁冗復雜的審批材料，減去按部就班的審批環(huán)節(jié)，大大縮短審批時限。
接到通知后，他按照新的審批標準，提交了一份《天津港保稅區(qū)城市排水許可證核發(fā)告知承諾書》，在承諾書上簽名、蓋章，于是出現了開頭那一幕。“按照原先預想，走常規(guī)程序，這張城市排水許可證至少要到4月底才能拿到。公司二期項目馬上進入調試、試生產階段，時間特別緊，拿證早一天都是驚喜。”陳國雨說。
告知承諾制的要點在于事前的“放”和事中事后的“管”，兩者缺一不可。《天津港保稅區(qū)城市排水許可證核發(fā)告知承諾制改革實行辦法（試行）》明確了事中事后核查工作的實施方案。“企業(yè)需要做什么、怎么做、需承擔的責任、未履行的后果，全都寫在承諾書里，一目了然。企業(yè)只要對照著一條條去做就可以了。”保稅區(qū)政務服務辦公室負責人表示，雖然前端審批簡單了，后續(xù)監(jiān)管卻更嚴格了。企業(yè)作出承諾后，監(jiān)管部門立即跟進，監(jiān)督企業(yè)履諾。
這次陳國雨領到城市排水許可證后，行政審批局在事項辦結3日內將排水許可證審批情況通報城環(huán)局，水務主管部門隨即依法跟進，全過程監(jiān)管，并把監(jiān)管信息和審批部門實時共享，向社會公開。若企業(yè)未按承諾書履行承諾，行政審批部門則依法撤銷許可證，將企業(yè)納入黑名單，以后所有審批事項都不再適用告知承諾制。
“我們會積極與水務主管部門對接，主動配合監(jiān)管部門進行執(zhí)法監(jiān)管，在新建二期項目投產前自主選擇完成相關手續(xù)，日常加強設施養(yǎng)護，服從排水調度。”陳國雨說：“信任是相互的。政府推出承諾審批方便了企業(yè)，緩解了時間、資金壓力，我們也會按約履諾，承擔起應盡的責任，用更好的發(fā)展來回報。”
企業(yè)鄭重承諾，部門嚴格監(jiān)管，一個良性循環(huán)的閉合回路就此形成。“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”“無事不擾、有求必應、皆大歡喜”的服務理念，在濱海新區(qū)落實成為一個個有速度、又有溫度的事例。
勇于創(chuàng)新、先行先試歷來是濱海新區(qū)的鮮明特質。近年來，通過承諾審批做“減法”，濱海新區(qū)探索實行信用承諾審批分級管理，企業(yè)信用越好，提交的材料越少，等待的時間越短；推行最簡告知承諾制，“一表、一諾”即可當場取證，審批實現“極簡化”。截至目前，新區(qū)已就環(huán)境影響評價、電影放映、商業(yè)牌匾、道路貨物運輸、拍賣、代理記賬等14個事項出臺具體實施細則，通過為企業(yè)“松綁”、為服務“強身”，使數百家市場主體從中獲益，越來越多企業(yè)享受到改革紅利。
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