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“有名”到“有實” 確保河湖治理保護效果──我市全面推行河湖長制水環(huán)境質(zhì)量明顯提升
正值秋高氣爽好季節(jié),。張貴莊排水河一改河水發(fā)臭、垃圾遍地的狀況,，令來此散步的群眾心曠神怡,。
據(jù)市河湖長辦介紹，2020年1月至8月,，我市國考斷面水體優(yōu)良水體比例達到55%,，劣V類水體比例已降至零，12條入海河流基本消除劣V類水體,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到81%,，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史最佳。
水清,、河暢,、岸綠,、鳥飛，河湖長制功不可沒,。
實現(xiàn)全市河流湖泊全覆蓋
天津地處海河流域尾閭,，河網(wǎng)水系縱橫密布，九河下梢聲名遠揚,。前些年,，由于缺乏有效管理手段，河湖水域被污染狀況時有發(fā)生,，損害了生態(tài)環(huán)境,、城市文明形象及人民群眾身體健康。
水環(huán)境,，事關(guān)百姓福祉,，亦關(guān)乎天津發(fā)展。“為徹底改變以往河道‘無人管’‘管不了’等被動局面,，按照黨中央,、國務(wù)院的部署要求，2017年以來,，我市開始全面推行河湖長制,，即水環(huán)境管理屬地行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。”市河湖長辦常務(wù)副主任閆學(xué)軍告訴記者,。
“十三五”期間,，通過推行河湖長制，我市堅持綠色發(fā)展理念,，以最實的措施,、最硬的手段、最堅決的行動,，切實把水環(huán)境治理保護作為打好污染防治攻堅戰(zhàn),、推動全市高質(zhì)量發(fā)展、助力生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津建設(shè)的重要舉措,，擺在突出重要位置來抓,。
“在推進河湖長制過程中，我市完善責(zé)任和制度‘兩個體系’,，層層壓實治理責(zé)任,；強化河長職責(zé)、暗查暗訪,、督查考核和社會監(jiān)督‘四個作用’,；堅持水質(zhì)監(jiān)測、截污治污,、調(diào)度循環(huán),、工程治理和生態(tài)修復(fù)‘五措并舉’,。”市水務(wù)局河湖處處長李悅介紹，為了加強對河湖長履職的監(jiān)督,，我市建立了河湖長向群眾匯報制度,，聘用了數(shù)百名水環(huán)境社會監(jiān)督員，沿河湖設(shè)立公示牌14753塊,，向全社會公開河長信息和舉報電話,，全天受理群眾熱線舉報，發(fā)動廣大市民參與水環(huán)境管理,。
“十三五”期間,，在市有關(guān)部門和各區(qū)的共同努力下，全市56段一級河道,、185段二級河道,、6993段溝渠、1個天然湖泊,、81個建成區(qū)開放景觀湖,、27個水庫濕地、2萬余個坑塘及景觀水體全部納入河湖長制管理,，全面實行市,、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨政主要負(fù)責(zé)同志任“雙總河湖長”,，落實市,、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村四級河湖長5753名,，實現(xiàn)河湖長制管理全覆蓋,。
破解河湖日常管理短板
在推進河湖長制過程中,，我市編制完成《天津市水資源統(tǒng)籌利用與保護規(guī)劃》并經(jīng)市政府批復(fù)，規(guī)劃實施水質(zhì)監(jiān)測,、截污治污,、渠系連通、工程治理,、生態(tài)修復(fù)等綜合措施,。自2017年11月起，我市在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展河湖水環(huán)境大排查,、大整治,、大提升“三大行動”，累計排查河道6905條段,、湖庫151個,、坑塘16109個,，解決各類水環(huán)境問題6000多處。2018年以來,，我市每年都開展“百日清河湖”行動,，不斷鞏固水環(huán)境治理成果。
“十三五”期間,，各區(qū)各部門持續(xù)加大水污染源治理力度,，完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施排查整治，建成覆蓋全市的村級生活污水處理和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施體系,，鞏固和擴展黑臭水體治理成果，市區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)和雨污合流制片區(qū)面積進一步縮減,，城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成提標(biāo)改造,，中心城區(qū)污水處理能力欠賬基本補齊，“一河一策”治理入海河流,，水污染物排放量持續(xù)減少,。
為了推動河湖長制落地見效，市級河湖長率先垂范,，多次深入河湖一線進行巡查檢查,、暗查暗訪，督促問題河道整改,，同時要求在全市開展河湖長履職和強化河湖管護監(jiān)管工作,。2018年6月，市河湖長辦正式出臺暗查暗訪工作制度,，打破以往一級查一級的常規(guī)做法,，事先不發(fā)通知、不打招呼,，采取直奔基層現(xiàn)場突擊檢查,、隨機抽查、“回頭看”復(fù)查等方式,，深入排查一般性檢查難以發(fā)現(xiàn)的問題,，堅持對癥下藥、靶向治療,，倒逼各級河長履職盡責(zé),。當(dāng)月，市河湖長辦工作人員在靜海區(qū)二級河道增光渠發(fā)現(xiàn)了大量垃圾漂浮物,，通過詳細(xì)調(diào)查取證,，一紙整改通知很快下達到靜海區(qū)河長辦。“壓力非常大，由于事先沒打招呼,，日常工作中存在的問題全部暴露出來了,，對此我們要立知立改，不但把這個河段的問題解決好,，還要舉一反三,，對其他河段進行檢查。”時任該段河長的唐官屯鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人說道,。
“暗查暗訪突出的就是一個‘暗’字,，檢查人員直接到現(xiàn)場考核真實工作情況，讓基層河湖管理存在的問題充分暴露,，真正讓各級河湖長感受到壓力,，提高履職的自覺性，推動全市河湖長制工作真落地,、見實效,。”市河湖長辦考核部門負(fù)責(zé)人程志剛說。
建立完善長效整治和管護機制
部分河湖垃圾圍河一直是群眾反映強烈的問題,，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活和城市形象,。
為了還河湖整潔環(huán)境，我市以河湖“清四亂”作為實現(xiàn)河湖長制從“有名”到“有實”的重要抓手,，全面開展河湖“清四亂”專項行動,，推動各區(qū)清理整治“四亂”問題3875處，拆除違建182.9萬平方米,，清理垃圾廢棄物19.8萬噸,，清整河湖岸線1212.5萬平方米，切實解決我市河湖存在的垃圾圍河,、亂堆亂放,、非正規(guī)堆放點等突出問題。今年以來,，我市以市級總河湖長一號令形式推動河湖“清四亂”常態(tài)化,、規(guī)范化，推動各區(qū)建立完善長效整治和管護機制,，確保全市河湖長治久清,。
加強考核問責(zé),，層層壓實責(zé)任,。市河湖長辦充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度,，指名道姓通報問題,；各區(qū)河湖長辦加強對鎮(zhèn)街級、村級河湖長的考核，特別要將村級河湖長考核結(jié)果與績效工資掛鉤,，督促基層河湖長履職盡責(zé),。市、區(qū)兩級河湖長辦建立健全“四不兩直”監(jiān)督檢查和暗查暗訪機制,，特別要加大對長效機制落實情況的監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)格督促河湖長抓實整改、取得長效,；切實加大追責(zé)問責(zé)力度,，綜合運用責(zé)令整改、通報批評,、約談,、黨紀(jì)政務(wù)處分等方式，敢于問責(zé),、精準(zhǔn)問責(zé),，倒逼各級河湖長履職盡責(zé)，推動我市河湖長制實現(xiàn)“有名有實”,。
寧河區(qū)楊泗村積極探索創(chuàng)新“網(wǎng)格化+河長制”工作機制,，將引河按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格，形成“發(fā)現(xiàn)—上報—核實—交辦—整改—反饋—考核”的閉環(huán)工作機制,，確保分段到人,，責(zé)任到人，切實管好河湖治理的“微細(xì)胞”,，有效補齊了工作短板,。“我們爭取把每個村民都培養(yǎng)成百姓河長，號召大家共同守護人類的生命線,，如果發(fā)現(xiàn)有成片的生活垃圾或者建筑垃圾,，會不定期組織村民一起沿河岸清理。”村第一書記,、村委會主任馮丹說,。
村民張克維就是一名“百姓河長”，他每天都會沿著引河走上幾個來回,?？吹接腥酸烎~或者亂丟垃圾，會上前耐心勸阻,，看到水體出現(xiàn)異樣情況,，就用手機拍下傳到村工作群中。他說：“這半年多時間,，看到大家愛水護水意識越來越強,，隨手亂丟垃圾的情況少了很多,，更加覺得自己所做的事有意義，巡起河來也越來越有干勁了,。”
在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級河湖長的共同努力,，全市河湖水生態(tài)環(huán)境面貌煥然一新,。
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