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以全面戰(zhàn)勝疫情為契機(jī)推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階──深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌謀劃,、科學(xué)決策,、周密部署，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民展開了全面戰(zhàn)勝疫情的偉大斗爭,。疫情防控是一場總體戰(zhàn),，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面,，其中生態(tài)文明建設(shè)是一個重要戰(zhàn)場,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，尤其是學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)中若干重要關(guān)系的論述,，對于指導(dǎo)我們?nèi)鎽?zhàn)勝疫情,，進(jìn)而補(bǔ)短板、堵漏洞,、強(qiáng)弱項(xiàng),，推動新時代生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階具有重要的指導(dǎo)意義。
一,、正確處理人與自然的關(guān)系,，樹立科學(xué)自然觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生
習(xí)近平總書記指出：“人與自然是生命共同體,，人類必須尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,。”這一重要論述鮮明指出,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，
必須正確處理人與自然的關(guān)系,，樹立科學(xué)自然觀,。自然是生命之母。自然界中的物質(zhì),，構(gòu)成了人類生存的自然條件,，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活,、發(fā)展,，人類善待自然，就會得到自然的饋贈,，人類傷害自然,，就會遭到自然的報(bào)復(fù)，這是無法抗拒的規(guī)律,。新冠肺炎疫情的發(fā)生，就是人與自然的關(guān)系走向?qū)α⒑?，自然對人類作出的懲罰,。據(jù)科學(xué)研究表明，引發(fā)這次疫情的病毒,，包括此前的非典,、高致病性禽流感等疫情的病毒，多數(shù)病原體來自野生動物或與之有關(guān),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們早就認(rèn)識到,，食用野生動物風(fēng)險(xiǎn)很大,，但‘野味產(chǎn)業(yè)’依然規(guī)模龐大，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患,。再也不能無動于衷了,！”打好打贏疫情防控這場阻擊戰(zhàn)，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)自然觀為指導(dǎo),，全面禁止非法野生動物交易,，堅(jiān)決革除濫食野生動物陋習(xí)，在全黨全社會范圍內(nèi)樹立尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)審美觀。
實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,、共存共榮,，就要牢固樹立和踐行科學(xué)自然觀，加強(qiáng)生態(tài)文明意識形態(tài),、價(jià)值觀念,、生態(tài)倫理等方面教育，筑牢人與自然和諧共生的思想根基,。一是樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)意識,。從生態(tài)意識角度引導(dǎo)人們對自然界科學(xué)合理地索取，樹立在保護(hù)中開發(fā),，在開發(fā)中保護(hù)理念,。從生態(tài)意識角度反思“唯GDP論英雄”的錯誤觀念和行為，反思個人意志凌駕于自然之上的“人定勝天”,、“征服自然”等錯誤觀念,，培養(yǎng)形成崇尚自然的生態(tài)意識。二是樹立生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)倫理觀,。把科學(xué)自然觀融入到社會主義核心價(jià)值觀教育中,，通過生態(tài)倫理道德教育，使人們獲得人與自然是生命共同體,、人類必須與自然和諧相處的認(rèn)知,，在潛移默化中形成對世間萬物的道德情感，逐漸養(yǎng)成保護(hù)自然,、尊重生命的思想自覺和行為習(xí)慣,。三是提倡低碳綠色文明消費(fèi)觀。在日常生活中,，人們的物質(zhì)消費(fèi)應(yīng)該以不對自然界造成傷害為前提,，堅(jiān)決抵制諸如濫食野生動物等不文明消費(fèi)行為，大力倡導(dǎo)形成綠色低碳文明消費(fèi)的社會風(fēng)尚。
二,、正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，樹立綠色發(fā)展觀，全面形成綠色發(fā)展格局
習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山,，也要金山銀山,。寧要綠水青山，不要金山銀山,，而且綠水青山就是金山銀山,。”這一重要論述明確指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，必須正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，樹立綠色發(fā)展觀。綠水青山既是自然財(cái)富,、生態(tài)財(cái)富,，又是社會財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本,，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣?。因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)該而且必須成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義,。新冠肺炎疫情發(fā)生,，其經(jīng)濟(jì)根源是發(fā)展方式出了問題。一些地方為了加快發(fā)展,，毀林開荒,、亂砍濫伐，致使野生動物棲息的生態(tài)環(huán)境遭受破壞,，這使得野生動物之間,、野生動物與人類之間接觸、混居的機(jī)會越來越多,，也使得寄生在某些野生動物身上的病毒更容易進(jìn)行跨物種傳播進(jìn)而傳染給人類,。從經(jīng)濟(jì)根源上防止此類疫情的再次發(fā)生，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想的綠色發(fā)展觀為指導(dǎo),，貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù),、在保護(hù)中發(fā)展,，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。
堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命,，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展觀,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，是新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,。一是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，把經(jīng)濟(jì)活動限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi),，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。二是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，大力發(fā)展新興環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè),；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，節(jié)約資源和能源,，在消費(fèi)過程中注重對生存環(huán)境,、物種環(huán)境的保護(hù)。三是形成綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策環(huán)境,。各級政府充分利用好財(cái)政政策等在推進(jìn)綠色發(fā)展中的激勵作用,，健全完善保證實(shí)施綠色發(fā)展的法律法規(guī)體系，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供法治保障,。
三,、正確處理生態(tài)與民生的關(guān)系，樹立基本民生觀,，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉
習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生,，青山就是美麗,，藍(lán)天也是幸福。”這一重要論述深刻闡明,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，必須正確處理生態(tài)與民生的關(guān)系，樹立基本民生觀,。良好的生態(tài)環(huán)境,，是美好生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，是重要的民生福祉。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生,。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活水平顯著改善，人民群眾對藍(lán)天,、碧水,、凈土等生態(tài)產(chǎn)品的需求也越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴,。新冠肺炎疫情警示我們,，破壞生態(tài)環(huán)境不僅給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大損失，更會危及人民生命安全和身體健康,。尤其是這次疫情暴露出的生物安全問題,，正日益成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一,。打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本民生觀為指導(dǎo)，從保護(hù)人民健康,、保障國家安全,、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系,，全面提高國家生物安全治理能力,。
生態(tài)環(huán)境與民生建設(shè)緊密相關(guān)，推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè),，要牢固樹立和踐行基本民生觀,，及時解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和動植物資源的修復(fù)和保護(hù),，加快構(gòu)建生態(tài)安全體系,。一是著力解決損害人民群眾健康的突出環(huán)境問題。目前,，霧霾天氣,、飲用水污染、土壤重金屬含量超標(biāo)等環(huán)境問題,，都是損害人民群眾身體健康,、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要集中力量打好大氣污染,、水污染,、土壤污染三大戰(zhàn)役。二是加大生態(tài)保護(hù)修復(fù),，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,。積極利用先進(jìn)生態(tài)修復(fù)技術(shù),，探索生態(tài)修復(fù)保護(hù)模式，提高生態(tài)自我修復(fù)能力,，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)及其中的動植物資源逐步恢復(fù)并向良性循環(huán)方向發(fā)展,，充分利用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),，增強(qiáng)環(huán)境資源再生能力,。三是加快構(gòu)建生態(tài)安全體系。緊緊圍繞著生態(tài)環(huán)境常態(tài)化安全管理,、監(jiān)測預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)化解等方面的問題，積極構(gòu)建全過程,、多層級生態(tài)環(huán)境及各類動植物風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以及監(jiān)測,、預(yù)警機(jī)制，防范和化解生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的社會風(fēng)險(xiǎn),，保障生態(tài)安全,，從而實(shí)現(xiàn)民生安全。
四,、正確處理教化與嚴(yán)管的關(guān)系,，樹立嚴(yán)密法治觀，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境
習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”這一重要論述深刻表明,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，必須正確處理教化與嚴(yán)管的關(guān)系，樹立嚴(yán)密法治觀,。制度的生命力在于執(zhí)行,，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管,。建設(shè)生態(tài)文明,，既要注重教化引導(dǎo)，更要注重嚴(yán)管推動,，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為,，決不能手軟，不能搞下不為例,。這次疫情爆發(fā)的一個重要原因,，就是制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密,，對非法野生動物交易市場監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度不夠,。比如,，2016年修訂的《野生動物保護(hù)法》，對野生動物的保護(hù),、獵捕,、交易、利用,、食用等各個環(huán)節(jié)作了嚴(yán)格規(guī)定,，但由于監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度不夠，非法交易市場依然大量存在,，而對監(jiān)管執(zhí)法過程中的消極履職怠職等行為,，又缺乏有效的監(jiān)督問責(zé)。打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想的嚴(yán)密法治觀為指導(dǎo),，下大力氣推進(jìn)野生動物保護(hù)等相關(guān)法律的健全完善和落地實(shí)施，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線
以制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，就要牢固樹立和踐行嚴(yán)密法治觀,，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)清晰,、多元參與,、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙,。一是健全完善生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵制度。進(jìn)一步健全完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度,，改革領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,，構(gòu)建中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度常態(tài)化、長效化機(jī)制,，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度等,。二是保障制度實(shí)施落地見效。一項(xiàng)制度出臺后,，相關(guān)配套制度必須及時跟進(jìn),，保證制度實(shí)施落地生根。同時各執(zhí)行部門之間責(zé)權(quán)利要分清,，強(qiáng)化對不作為,、消極怠職等行為的監(jiān)管約束。三是完善司法監(jiān)督制度,。健全環(huán)境保護(hù)和治理的相關(guān)制度,，諸如環(huán)境信息公開制度等，完善社會組織和人民群眾對環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)啟動問責(zé)機(jī)制,，強(qiáng)化各級人大對環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督,。
五,、正確處理自治與共治的關(guān)系，樹立全民行動觀,，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為人民自覺行動
習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān),，每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者,。”這一重要論述明確要求,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理自治與共治的關(guān)系,，樹立全民行動觀,。生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾共同參與、共同建設(shè),、共同享有的事業(yè)。每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者,、建設(shè)者,、受益者，沒有哪個人是旁觀者,、局外人,、批評家，誰也不能只說不做,、置身事外,。這次疫情爆發(fā)的一個深層原因，就是全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識仍然不強(qiáng),，關(guān)心,、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主動性,、自覺性仍待提高,。近些年來，野生動物疫源疾病越來越多,，而現(xiàn)實(shí)生活中人們對野生動物保護(hù),、生態(tài)環(huán)境治理等“高認(rèn)知度、低踐行度”現(xiàn)象普遍,，生態(tài)環(huán)境的全民行動觀還遠(yuǎn)沒有落到實(shí)處,，全民積極參與生態(tài)文明建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。打好打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭,，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想的全民行動觀為指導(dǎo),，推動形成全社會共同參與疫情防控的積極態(tài)勢，用14億人的智慧和力量匯集起全面戰(zhàn)勝疫情的磅礴力量,。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須全民行動,，要樹立和踐行全民行動觀,，構(gòu)建全民行動體系，推動形成節(jié)約適度,、綠色低碳,、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。一是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,，培養(yǎng)全民環(huán)境保護(hù)意識,。以疫情防控為契機(jī)，學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵,，內(nèi)化于心,、外化于行。通過多種方式宣傳環(huán)境保護(hù)知識,，全面提升人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng),，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺行動。二是建立全民生態(tài)環(huán)境監(jiān)督舉報(bào),、參與和問詢機(jī)制,。加強(qiáng)對環(huán)境污染事件以及相關(guān)環(huán)境部門的監(jiān)督。規(guī)范民眾生態(tài)環(huán)境參與機(jī)制,，明確參與程序,、途徑和方式，完善公眾環(huán)境問詢制度,，環(huán)境行政執(zhí)法要對公眾質(zhì)疑,、問詢作出必要、及時回應(yīng),。三是建立實(shí)施國民生態(tài)文明行為獎懲機(jī)制,。加快建立生態(tài)文明個人行為獎懲機(jī)制和法律約束，同時探索建立生態(tài)文明建設(shè)個人征信體系,，促使社會大眾把生態(tài)環(huán)境意識轉(zhuǎn)化為保護(hù)生態(tài)環(huán)境自覺行動,。
六、全面加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，正確處理黨委與其他主體的關(guān)系,，把黨政主體責(zé)任落實(shí)到位
習(xí)近平總書記指出：“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重,、難度大,，是一場大仗、硬仗,、苦仗,，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”這一重要論述鮮明指出，新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，必須毫不動搖全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中將“全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)”獨(dú)立成章,，由過去“政府主導(dǎo),、企業(yè)主體、公眾參與”的格局上升為“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、企業(yè)主體、公眾參與”的格局,，明確了地方各級黨委和政府,、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任,。這次疫情暴露出我們在城市公共環(huán)境治理方面還存在短板死角,，一些地方和部門對野生動物保護(hù)認(rèn)識不到位、責(zé)任落實(shí)不到位,。全面戰(zhàn)勝這次疫情,，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，壓緊壓實(shí)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,，對失職瀆職的,，要依紀(jì)依法懲處。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是政治責(zé)任,，各地區(qū)各部門必須提高政治站位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署,。一是堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”,。各地區(qū)各部門必須從政治高度上增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)“四個意識”,、做到“兩個維護(hù)”,，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署。二是壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任,，各相關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)”的要求履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任,，推動形成職責(zé)清晰,、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條和上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局,。三是完善考核評價(jià)體系,。要把生態(tài)效益、環(huán)境損害,、資源消耗等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系,，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。四是建立責(zé)任追究制度,。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到終身追責(zé),，建設(shè)一支特別能吃苦,、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍,，以我們黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推動新時代生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階,。
中共天津市委黨校課題組 課題組組長：劉中 課題組成員：徐中 羅瓊 孫明增
來源：天津日報(bào)
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