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【聚焦】天津市衛(wèi)生健康工作會(huì)議召開
3月15日，我市召開2019年衛(wèi)生健康工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，全面落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神和我市衛(wèi)生健康工作總要求，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)健康天津建設(shè)。市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)陳浙閩，副市長(zhǎng)曹小紅出席會(huì)議并講話。
市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)陳浙閩
出席會(huì)議并講話
副市長(zhǎng)曹小紅出席會(huì)議并講話
陳浙閩、曹小紅指出，一年來，全市衛(wèi)生健康戰(zhàn)線創(chuàng)新體制機(jī)制，銳意改革進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)和新進(jìn)展。今年，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康的重要論述，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保中央決策和市委、市政府部署落地見效。要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置與服務(wù)；持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快分級(jí)診療制度建設(shè)；深入推進(jìn)“健康天津”建設(shè)，做好“一老一小”衛(wèi)生健康服務(wù)；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)信息化水平；深化京津冀衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科共建和三地醫(yī)護(hù)互通。要加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入實(shí)施組織力提升工程，做好黨建和事業(yè)發(fā)展融合的大文章，努力開創(chuàng)天津衛(wèi)生健康改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任王建國(guó)同志作2019年天津市衛(wèi)生健康工作報(bào)告。
王建國(guó)同志在工作報(bào)告中談到，2018年，全市衛(wèi)生健康工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉持以人民為中心發(fā)展理念，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，聚焦百姓痛點(diǎn)難點(diǎn)，改善醫(yī)療服務(wù)，在辦人民滿意衛(wèi)生健康事業(yè)上展現(xiàn)新作為、取得新成效。總結(jié)去年工作，主要有“十大亮點(diǎn)”：
（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著。全國(guó)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)排名躍升第四，列直轄市第一。醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制到5.2%，低于全年目標(biāo)1.8個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)務(wù)性收入占比53.9％，醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層門診量同比增長(zhǎng)23%。在全國(guó)率先落實(shí)國(guó)家新的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策，采購(gòu)價(jià)格保持全國(guó)最低水平。創(chuàng)新合理用藥三項(xiàng)制度，異常使用品種采購(gòu)量下降37.3%。在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度。深化衛(wèi)生健康“放管服”服務(wù)，行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理。
（二）“健康天津”建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。2018年，人均期望壽命81.69歲，繼續(xù)保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平。高質(zhì)量完成了民心工程衛(wèi)生健康項(xiàng)目。簽約失能老人4.3萬人，入戶服務(wù)22.5萬人次。為140余萬老年人免費(fèi)提供健康體檢，為160余萬高血壓和糖尿病患者免費(fèi)提供健康管理。建成9個(gè)國(guó)家級(jí)、14個(gè)市級(jí)卒中中心。啟動(dòng)我市最大規(guī)模國(guó)家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，9個(gè)區(qū)同時(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，超額完成全年戶廁任務(wù)。實(shí)施愛“心”行動(dòng)及“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)，惠及400萬居民。
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。大腸癌篩查、兒童口腔疾病綜合干預(yù)等公共衛(wèi)生項(xiàng)目惠及120萬居民。全市艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病保持低流行狀態(tài)。妥善應(yīng)對(duì)處置長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司狂犬病疫苗事件，免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)98.56%。嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)88%。持續(xù)實(shí)施婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃，服務(wù)婦女兒童388.5萬人次。孕產(chǎn)婦死亡率5.12/10萬，嬰兒死亡率3.5‰，連續(xù)十三年控制在10/10萬和6‰以下，繼續(xù)保持低嬰兒死亡狀況下的低出生缺陷率。
（四）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理持續(xù)加強(qiáng)。開展以患者為中心、改善醫(yī)療服務(wù)“百日行動(dòng)”，推出10項(xiàng)惠民舉措，得到社會(huì)廣泛贊譽(yù)。以患者投訴為抓手，大力推行缺陷管理和流程改造，群眾對(duì)醫(yī)院服務(wù)投訴下降了42.1%。加強(qiáng)醫(yī)療急救體系建設(shè)，80家二級(jí)以上醫(yī)院推行急診分級(jí)分區(qū)救治管理。在全國(guó)率先推出醫(yī)療安全管理規(guī)范，連續(xù)四年榮獲全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)省市，平安醫(yī)院創(chuàng)建連續(xù)四年排名全國(guó)前三。開展行風(fēng)整肅專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，行風(fēng)整肅工作取得階段性成效。
（五）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。39家三級(jí)醫(yī)院、10家二級(jí)醫(yī)院上線智慧門診，網(wǎng)上掛號(hào)交費(fèi)、自助查詢檢查檢驗(yàn)結(jié)果、分時(shí)段預(yù)約門診等智慧服務(wù)提高醫(yī)院效率，減少患者等候時(shí)間，患者平均掛號(hào)交費(fèi)時(shí)間縮短至10分鐘以內(nèi)，候診時(shí)間縮短2.5倍。啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，全市疾病與手術(shù)操作分類實(shí)現(xiàn)編碼統(tǒng)一。完善公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)簽約慢性病患者用藥精準(zhǔn)保障。承辦了“第二屆世界智能大會(huì).智能健康與醫(yī)療論壇”。
（六）加速中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新和衛(wèi)生健康交流合作。推動(dòng)天津中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)“現(xiàn)代中藥省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。完成5個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目。舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級(jí)培訓(xùn)班。天士力大健康城和天津樂家老鋪沽上藥酒工坊被列為第一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。深化國(guó)際交流與合作，中捷緊急醫(yī)療救援和急救能力拓展培訓(xùn)項(xiàng)目納入國(guó)家“一帶一路”重點(diǎn)合作項(xiàng)目清單。在波蘭建成首家“歐亞中醫(yī)藥中心”。成功舉辦首屆海河衛(wèi)生與健康國(guó)際大會(huì)暨天津市援非醫(yī)療隊(duì)派遣55周年大會(huì)。
（七）衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)取得突破。以落實(shí)海河英才計(jì)劃為契機(jī)，評(píng)選出首批10名海河醫(yī)學(xué)學(xué)者、50名津門醫(yī)學(xué)英才和100名青年醫(yī)學(xué)新銳。加強(qiáng)緊缺學(xué)科建設(shè)，將院前急救、康復(fù)、病理等15個(gè)學(xué)科納入緊缺目錄。大力培養(yǎng)和引進(jìn)兒科人才，每千名兒科醫(yī)師達(dá)0.70人，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家2020年的目標(biāo)。啟動(dòng)新一周期臨床重點(diǎn)學(xué)科遴選，選出35個(gè)臨床重點(diǎn)學(xué)科和15個(gè)重點(diǎn)培育學(xué)科。獲市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目47項(xiàng)。創(chuàng)建了全國(guó)首家醫(yī)師資格實(shí)踐技能考試示范基地。
（八）京津冀醫(yī)療衛(wèi)生一體化呈現(xiàn)規(guī)模化效應(yīng)。我市55所醫(yī)療機(jī)構(gòu)33個(gè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)京津冀互認(rèn)，36所醫(yī)療機(jī)構(gòu)20個(gè)醫(yī)學(xué)影像資料實(shí)現(xiàn)京津冀共享。開展京津冀醫(yī)用耗材集中采購(gòu)，進(jìn)一步擠壓價(jià)格“水分”，自2018年6月30日以來，節(jié)約耗材費(fèi)用累計(jì)降幅16.03%。
（九）健康扶貧和對(duì)口支援力度不斷加大，國(guó)務(wù)院和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我市衛(wèi)生健康“組團(tuán)式”對(duì)口支援工作給予高度肯定。堅(jiān)持輸血與造血并重、有限和無限結(jié)合，不斷擴(kuò)大“五個(gè)結(jié)合”組團(tuán)式支援模式的最大效應(yīng)。選派10家三甲醫(yī)院、20名專家，對(duì)甘南州人民醫(yī)院開展“院包科”精準(zhǔn)幫扶。派出6批次51人次開展援藏援甘柔性幫扶。派出11家三甲醫(yī)院、26名專家，對(duì)口新疆和田人民醫(yī)院開展“院包科”精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，把“組團(tuán)式”延伸到精準(zhǔn)幫扶青海黃南州、河北承德市和雄安新區(qū)安新縣。大力實(shí)施健康扶貧，做深困難村幫扶工作，將20571名低收入困難群體納入健康管理，無償向全市1000個(gè)幫扶村中的1.5萬名困難群體開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
（十）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》天津?qū)嵤┺k法，大力推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突顯黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面推行科主任擔(dān)任支部書記。持續(xù)開展了“崗位練兵、技術(shù)比武”和評(píng)選人民滿意的“好醫(yī)生、好護(hù)士、好醫(yī)院”、“十佳”醫(yī)務(wù)工作者活動(dòng)。以民主生活會(huì)問題清單、巡視反饋整改清單和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書、監(jiān)管平臺(tái)為牽引，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理和形式主義官僚主義集中整治，從12個(gè)方面向“慵懶散浮拖”問題舉旗宣戰(zhàn)。深化政治巡視巡察，接受市委不作為不擔(dān)當(dāng)、扶貧助困專項(xiàng)巡視。順利完成機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)以“三大變革”為抓手，開展“即刻就辦、高質(zhì)量干、擔(dān)當(dāng)作為”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新督查督辦機(jī)制，有效解決了“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”問題。
針對(duì)2019年全市衛(wèi)生健康工作的總體要求，王建國(guó)同志提到，今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府工作要求，全面加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，聚力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾健康獲得感。重點(diǎn)要抓好以下十項(xiàng)工作：
（一）把規(guī)范有序、公平可及作為改革的落腳點(diǎn)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好“6個(gè)推進(jìn)”——推進(jìn)落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)“4+7”城市藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作，推進(jìn)市屬公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。
（二）把主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)作為工作的著力點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家及本市重大決策部署，做好“3個(gè)深化”——深化京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，深化健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“一制三化”改革。
（三）把問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策作為管理的出發(fā)點(diǎn)，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，做好“3個(gè)提升”——提升精細(xì)化管理水平，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
（四）把互通共享、便民惠民作為信息化建設(shè)的切入點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，打造“3個(gè)平臺(tái)”——打造健康信息共享平臺(tái)，打造便民惠民服務(wù)平臺(tái)，打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。
（五）把預(yù)防為主、關(guān)口前移作為疾病防控的著眼點(diǎn)，加強(qiáng)重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作，做好“4個(gè)加強(qiáng)”——加強(qiáng)重大疾病防控，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，加強(qiáng)職業(yè)病防治，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置和綜合保障。
（六）把一老一小、多維度覆蓋作為健康服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)健康天津建設(shè)，做好“6個(gè)開展”——積極開展健康教育與健康促進(jìn)工作，積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開展20項(xiàng)民心工程衛(wèi)生健康項(xiàng)目，積極開展健康老齡化工作，積極開展婦女兒童健康服務(wù)，積極開展失獨(dú)家庭精準(zhǔn)幫扶。
（七）把優(yōu)化資源配置、發(fā)展人才學(xué)科作為強(qiáng)基固本的立足點(diǎn)，提升衛(wèi)生健康軟硬件水平，做好“3個(gè)建設(shè)”——加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（八）把凈化醫(yī)療環(huán)境秩序、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管作為醫(yī)院發(fā)展的支撐點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康行風(fēng)建設(shè)和綜合監(jiān)管，做好“3個(gè)推進(jìn)”——推進(jìn)行風(fēng)整肅，推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，推進(jìn)法治建設(shè)和綜合監(jiān)管制度建設(shè)。
（九）把傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥、擴(kuò)大國(guó)際交流作為提升影響力的突破點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和合作交流，做好“2個(gè)深化”——深化中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，深化國(guó)際合作交流。
（十）把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨作為事業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，做好“4個(gè)加強(qiáng)”——加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
在重點(diǎn)抓好這10個(gè)方面工作的同時(shí)，還要切實(shí)抓好宣傳、保健、統(tǒng)戰(zhàn)、離退休干部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作，匯聚事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，市衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，各區(qū)人民政府主管衛(wèi)生健康工作的區(qū)長(zhǎng)，海河教育園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志，以及市衛(wèi)生健康委機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人，各區(qū)衛(wèi)生健康委黨政主要負(fù)責(zé)同志，市衛(wèi)生健康委直屬各單位、各醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央駐津醫(yī)院、部分部隊(duì)、企事業(yè)單位醫(yī)院院長(zhǎng)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表參加會(huì)議。會(huì)議還邀請(qǐng)了部分黨派市委會(huì)負(fù)責(zé)同志，衛(wèi)生健康行業(yè)部分市人大代表、政協(xié)委員列席。
來源：健康天津
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